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名家刑法讲座第一百三十七期 “梅根法案与台湾性犯罪登记与公告制度”成功举办

2018/6/17

2018612日晚,吴大学法学院法思副教授受邀莅我院,在明德法学楼725室展开了题为梅根法案与台湾性犯罪登与公告制度的精彩座。本次座由中国人民大学刑事法律科学研究中心主,由延安教授主持。我院部分学生也参与了本次座。

 

讲座正式开始前,时延安教授首先就法思齐教授做客中国人民大学法学院、中国人民大学刑事法律科学研究中心表示热烈欢迎。法思齐副教授在刑法学领域有很深的造诣,本次讲座的主题——性犯罪登记与公告制度也是近来社会上广为关注的内容。

 

法思齐副教授首先介了美国梅根法案的背景与建立程。面对性侵事件如何自我保尤其是进行对儿童的保是美国人民非常关注的问题1947年加州制定了第一个性犯罪登法。梅根法案的名称来自一个遭性侵害并被害的女童,法案是美国性犯罪者资讯公开法的俗称,定美国各州必建立性罪犯和骚扰儿童罪犯的档案,并定各州必告知有性侵前科者入住的社区,将有性侵儿童前科者的个人料公开在网上,供民众查询及事先采取保措施。法思齐副教授提到,2010年前后,于社会上的一些重大案件,法官于性犯罪量刑较轻,在台湾也有似梅根法案的相关法案出台,但仅仅止步于由主管机关建立全国性侵犯的档案料,没有提供民众查询的部分。

 

法思齐副教授表示,由于各州规定不严格,为避免性罪犯借由洲际之间移动规避登记公告责任,美国决定重新架构一个全国性的标准,这也是2006年美国出台Adam Walsh Child Protection and Safety Act的主要原因,并指出最重要的是该法案的第一章SORNA法案(Sex Offender Registration and Notification Act)。接下来法思齐副教授针对登记期间、更新数据的频率与方式、少年犯登记义务、解除登记义务、违反登记规定处罚、小区公告适用对象以及方式等方面对州法和SORNA进行了比较。

 

在登记期间方面,州法是根据犯罪严重程度或者再犯高低分成不同的登记期间,分别为10年、15年、20年或25年至终身。而SORNA是依据犯罪种类,将罪犯分成三个等级,分别对应15年、25年和终身。在更新数据的频率与方式方面,州法每三个月或每年更新一次,以一般邮件之方式更新。而SORNA则根据不同犯罪等级决定更新规律。

针对少年犯登记义务,大部分州要求少年犯跟成年犯一样负有登记义务;某些州则交由法院决定。SORNA法案中要求14岁以上少年犯所犯之罪相当或等同加重性虐待者,应登记公告。涉及解除义务登记方面,州法规定一定时间内若无再犯,则可提前向法院申请解除登记的义务;以再犯风险作为登记义务标准,则通常会通过重新评估其风险的方式来免除登记义务。而SORNA则规定了若于一定期间内未再犯,则可缩短其登记期间。第一级性罪犯若于10年内无再犯,则可免除剩余的五年的登记义务。第三级少年性罪犯若能于25年内无再犯,则可免除终身登记的义务。其中,再犯指违反任何性犯罪或任何可处以一年以上有期徒刑的犯罪。

州法和SORNA对于违反登记规定的处罚也有所不同,州法多以“重罪”(felony)处罚,而SORNA要求各州将处罚定为一年以上有期徒刑;所犯为联邦性犯罪而未依规定登记,或所犯为州法所规定的性犯罪而有违反州的行为而未依法登记者,则会处以十年以下有期徒刑。

在小区公告适用对象方面,州法具有不同的等级分类标准,若依风险高低作为登记之分类,则通常会依风险高低决定公告对象,一般只有风险最高者会将其个人信息提供给居住地或工作地附近的非居民;若依犯罪种类作为登记的分类标准,则通常所有登记的性罪犯皆应公告。而SORNA则规定得更为严格,要求所有登记的性罪犯皆应公告。

在小区公告的方式上,州法有被动通知和主动通知两种方式,被动通知包含电话专线、光盘、网站等方式。其中至2009年,全美各州均已设立性罪犯等级网站以作为公告之用。而主动通知则包含举办小区会议、发送传单或亲自拜访、电子邮件通知等方式。SORNA规定各州提供性罪犯登记数据,并通过全国性的网站对外公告,并要求各地方执法机关应主动提供相关信息给学校、社会福利机构等。

 

州法与SORNA的比

 

州法

SORNA

登记期间

根据犯罪严重程度或者再犯高低分成不同的登记期间(10年、15年、20年或25年至终)

15年(第一级性犯罪)、25年(第二级性犯罪)和终身(第三级性犯罪)

更新数据的频率与方式

每三个月或每年更新一次登记的数据,以一般邮件的方式更新

第一级每年更新一次;第二级每半年更新一次;第三级每三个月更新一次,须亲自到警局更新资料

少年犯登记义务

大部分州要求少年犯跟成年犯一样负有登记义务;某些州交由法院决定。

14岁以上,所犯之罪相当或等同加重性虐待者,应登记公告(会被归为第三级性罪犯)。

解除登记义务

一定时间内若无再犯,则可提前向法院申请解除登记的义务;以再犯风险作为登记义务标准,则通常会通过重新评估其风险的方式来免除登记义务

若于一定期间内未再犯,则可缩短其登记期间。第一级性罪犯若于10年内无再犯,则可免除剩余的五年的登记义务。第三级少年性罪犯若能于25年内无再犯,则可免除终身登记的义务(其中再犯指违反任何性犯罪或任何可处以一年以上有期徒刑的犯罪)

违反登记规定的处罚

多以“重罪”处罚

要求各州将处罚定为一年以上有期徒刑;所犯为联邦性犯罪而未依规定登记或所犯为州法所规定的性犯罪而有违反州的行为而未依法登记者,则会处以十年以下有期徒刑。

小区公告适用对象

若依风险高低作为登记之分类,则通常会依风险高低决定公告对象,一般只有风险最高者会将其个人信息提供给居住地或工作地附近的非居民;若依犯罪种类作为登记的分类标准,则通常所有登记的性罪犯皆应公告。

所有登记的性罪犯皆应公告。

小区公告的方式

被动通知:电话专线、光盘、网站等方式。

2009年,全美各州均已设立性罪犯等级网站以作为公告之用。

主动通知:举办小区会议、发送传单或亲自拜访、电子邮件通知。

要求各州提供性罪犯登记数据,并通过全国性的网站对外公告,并要求各地方执法机关应主动提供相关信息给学校、社会福利机构等。

 

座的后一部分,法思齐副教授探了梅根法案的未来,指出了梅根法案存在的问题与争认为梅根法案建立在错误的前提上,梅根法案以个性侵案契机,但是忽略了普遍生之案件型。而且一些恋童癖的劣根性以改,再犯率高,正效果差。同,梅根法案也存在源不足的问题,当适用扩张,会使得登数据常需要维护更新,并跟小区公告通知,成本增加。此外,登记资料不可靠也是梅根法案存在的另一大争。法思教授表示,梅根法案是降低性犯罪率或再犯率,是一种虚的“安全感”,仍需要学者们进行更多的实证研究。


在法思教授束后,老师们和同学行了烈的讨论,在互中大家与台湾性侵犯登与公告制度的比、社会防、罪犯的问题进行了一步的探

   

最后,延安教授代表全体法思齐副教授不辞辛地演与解惑表示衷心的感谢,并赠送讲座海报以作留念。在短短两个小座中,法老师以清晰易懂的们分析了美国性犯罪登记与公告制度的演进与发展,并基于比较法的视角对台湾性犯罪登记与公告制度进行了解读,使同学们对性犯罪登记与公告制度有了更深入的了解和体会。在热烈的掌声中,名家刑法讲座圆满落下了帷幕。

    

 

 


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戴玉忠

1947年1月生,1982年1月于吉林大学法律系本科毕业到检察机关工作,先后任书记员、助理检察员、检察员、副处长、处长;1991年5月起任最高人民检察院刑事检察厅副厅长......

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